绥中县大力开展“3451”活动全面进行新农村建设

经过一年多的积极探索实践，绥中县新农村建设取得了良好的开局，进入了一个新的发展阶段。今年年初，绥中县委、县政府出台了《绥中县2008年新农村建设实施意见》，本着“一发展五建设”的主导思想，继续实施“五个三”工程，积极开展“3451”活动，大力推动三个拓展，着重突出四个重点，进一步完善五个机制，努力实现再建50个新农村建设示范点的目标，开创了全县新农村建设新局面。

一、实施三个拓展

一是新农村建设向整村推进拓展。在巩固完善上年建设成果的同时，试点村从示范点建设向整村建设推进。村域内，建设范围完整、建设内容齐全、建设标准提高。已有的试点村结合实际确定了新的建设内容，每个村至少完成3项以上重点建设任务。经过努力，达到有较好的产业支撑，有较完善的基础设施，有整洁的村容村貌，有良好的生态环境，有丰富的群众文化生活，有文明进步的村风民风，有较完备的社会保障体系，有健全的民主管理制度的目标。二是新农村建设向具有交通和产业优势的村屯拓展。在充分尊重农民意愿的前提下，有重点地选择地理位置优越，产业特点突出，交通便捷，人口集中的村作为新农村建设试点村。一方面以发展生产为重点，不断扩大产业规模，强化产业支撑，努力打造“一村一品”，加快试点村经济发展。另一方面以村容村貌整治为切入点，大力实施“五个三”工程。全面整治村庄面貌，实施“三清”、“三改”，治脏、治乱、治差、植绿，改善人居环境；加强基础设施建设，实现村街巷道硬化，实施安全饮水工程，提高有线电视和宽带网络入户率；强化基层阵地建设，注重标准化村部和文化体育广场建设，健全图书室、文化活动室、体育活动室等并充分发挥作用；增强试点村服务功能，导入城市文明要素，逐步推进村卫生所、便民店、秸秆气化站等服务设施建设，支持和鼓励清洁能源、环保能源等新设施走进试点村。三是新农村建设向乡镇政府所在地拓展。各乡镇将乡镇政府所在地纳入新农村建设的重点。在完善乡镇中心区总体规划的基础上，加快政府所在地基础设施、服务设施、配套设施建设和环境整治，充分发挥政治、文化、经济中心在新农村建设中的示范带动作用。同时，城镇化较高、有条件的乡镇试行“新城镇建设”，积极稳妥地推进农民住宅相对集中布局，加快商贸街和农村集贸市场建设，规划建设工业集中区，完善各种功能设施，努力争创“渤海明星城镇”。

二、突出四个重点

一是以产业发展为重点，促进农民增收。大力发展设施农业，积极发展二、三产业，壮大试点村主导产业，主导产业产值占村总产值比例达到60%以上，人均收入高于其他村20%以上。二是以村屯整治为重点，改善村容村貌。继续搞好“三清”、“三改”，不断改善人居环境。加快公路建设，完善农村基础设施，当年完成村通油路全部任务，试点村村街巷道实现硬化。加快文化体育广场建设，强化农村基层文化阵地，年内在试点村建设30个文化体育活动广场。三是以培育农民为重点，提高农民致富能力。建立以农业实用技术培训和农村劳动力转移实用技能培训为主体的新型农民培训体系，全年农业技术培训15万人次、劳动力转移技能培训8000人次。试点村平均每户至少有1人以上熟练掌握1—2门专业技术。四是以塑造新风为重点，加强农村精神文明建设。弘扬文明守法、尊老爱幼、移风易俗、健康向上的社会新风，倡导科学生活方式，逐步提升农民的思想道德、科学文化和健康素质，促进农村和谐稳定，将试点村建设成为文明村。三、完善五项机制一是完善领导机制。各级党委、政府进一步增强新农村建设的责任感和紧迫感，把新农村建设作为全部工作的主线来抓，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。完善并继续实行党政“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实的工作制度。二是完善帮扶共建机制。坚持一个乡镇、一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底的工作机制，将部门与新农村建设试点村的帮扶共建关系固定下来。县新农村建设领导小组成员单位认真研究制定帮扶意见和具体措施，加大帮扶力度。继续开展“企帮村”共建活动。动员并鼓励社会组织和个人参与新农村建设，努力构建全社会共同参与新农村建设的格局。三是完善投入机制。县财政安排预算资金1000万元，用于新农村的基础设施建设和公共服务设施配套。进一步明确政府主导和农民主体的责任，确立财政提供公共产品，投资基础设施、公共服务设施建设的机制，实行按量分比例完成投入。“治脏、治乱、治差、植绿”等环境整治工作，由乡镇和村动员广大群众开展环境整治活动，实现农村环境的彻底整治。生产发展项目和生产发展设施配套项目，向试点村倾斜，继续实行按相关政策奖励和补助的方式给予投入。四是完善民主管理机制。加强村级基层组织建设，发挥村级组织建设新农村的“领头雁”作用。建立体现村情民情、行之有效的新农村建设村规民约，提高村民自我约束、自我管理能力，提高民主管理水平，构建党支部领导、村委会管理、理事会和协会充分发挥作用的新型农村自治格局。五是完善奖惩激励机制。县委、县政府继续把新农村建设工作作为乡镇和县直部门实绩考核的主要内容之一。年终，对成绩突出的乡镇授予“社会主义新农村建设先进乡镇”称号；成绩突出的单位授予“社会主义新农村建设先进单位”称号；成绩突出的企业授予“社会主义新农村建设村企共建先进单位”称号。对工作不力，成效不大的单位和个人要通报批评。

四、实现一个目标

按照全县“三大产业长廊”的总体布局，通过实施新农村建设的“三个拓展”，打造一批具备“五个好”（有一个好的规划、有一个好的班子、有一个好的产业、有一个好的环境、有一个好的风气）标准的试点村。在继续巩固完善07年30个试点村基础上，再建设50个新农村试点村，使全县新农村建设试点村达到80个。