葫芦岛市建昌县是农业比重较大的山区县，全县28个乡镇、276个村、2870个村民组，有农户14.6万户、人口53.3万人、农村劳动力26.6万人。2008年，预计粮食总产量将达到3亿公斤、农业总产值20亿元，农民人均收入3700元。

    几年来，该县农村经济管理部门认真贯彻党在农村的各项方针政策，特别是党中央、国务院关于农村税费改革政策，全面落实巩固农村税费改革成果配套措施，着重抓好“村财乡管”工作，农村财务管理工作向前迈了一大步，从根本上杜绝了农村财务管理混乱问题，对改善干群关系、促进农村经济发展和保持农村社会稳定起到了积极的推动作用。

    一、加强业务培训，提高工作人员技术水平作为税费改革的配套措施，2003年，建昌县实行“村财乡管”，在坚持资金“三权”不变的前提下，村级财务委托乡镇农经站管理，成立了村级财务代管办公室，实行一套人马，两块牌子。全县共成立代管办公室27个，工作人员79人，大多数是农经专业毕业生，少部分人员是乡镇机构改革时从其他岗位调整使用的干部，普遍存在通理论、疏业务问题。对此，县农村经济管理部门结合《村集体经济组织会计制度》的颁布实施，每年都开展会计核算、财务管理等方面的业务培训，通过培训，使他们逐步提高了实际操作能力，做到理论与实践相结合，同时进一步提高认识，增强了对管理村级财务的积极性和自觉性。忙牛营子乡代管办记帐员刘亚慧利用现代化办公设备，实行电脑记帐，全乡19个村的财务账目由她一人登记管理，井井有条。由于技术的提高，记帐及时，村级帐目清楚，为全面搞好村级财务管理工作奠定了良好的基础。

    二、强化审计监督，推动村级财务规范管理为了进一步规范新的管理模式下的财务管理工作，县农村经济管理部门每年都组织专业人员分期分批对全县村级财务进行全面审计，重点是财政拨付给村的转移支付资金的使用情况，有无挤占与截留，支出是否符合规定；村级自有收入有无漏收现象；农村公益性事业收费是否履行“一事一议”的规定程序等。几年来共审计了261个村，发现2个乡镇截留村级转移支付资金6.2万元，当即做出处理意见，要求乡镇将截留的资金足额拨付给各村。在村级自有收入上，足额上交，全部纳入帐内管理，严禁坐收坐支。2007年秋季，正值林权改革，娘娘庙乡代管办人员分村包片，参与村级荒山、荒滩的拍卖，将拍卖款1.5万元及时收缴到“代管办”入帐管理。通过村级财务审计，进一步强化了农村财务管理，增强了乡村干部的法律意识和政策意识。

    三、建立规章制度，做到有章可循随着“村财乡管”的实施，根据新会计制度和《辽宁省村级集体经济组织财务管理暂行办法》，县农村经济管理部门结合实际情况，制定了《建昌县“村财乡管”财务管理制度》，建立健全了《财务收支预、决算制度》、《收入管理制度》、《开支审批制度》、《现金管理制度》、《票据管理制度》和《财务公开制度》等六项制度，使乡镇代管办在工作中做到有章可循，村干部在财务开支上逐步规范，有力地促进了“村财乡管”工作的顺利开展。

    四、实行财务公开，增加村级财务透明度作为村务公开的主要内容，财务公开倍受群众关注，县农村经济管理部门高度重视这一环节，要求各乡镇代管办不仅要管好村级财务，当好管家，更要增强民主意识，做好财务公开工作。各乡镇代管办根据各村发生的业务量按月、按季填好公布榜，由村代办员（即原会计）带回到村进行张贴公布。公开内容主要包括各项收入和支出。如经营收入、承包收入、财政转移支付补助、干部报酬、各项管理费用支出等，大项支出加文字说明，坚决禁止形式化、过场化的公开。接受群众的监督，增加财务管理工作的透明度。几年来，全县村级财务公开率达到了100%。

    五、完善档案管理，实现会计资料档案化为了对群众负责，对党和政府负责，对历史负责。县农村经济管理部门坚持从代管办接收账目开始，就做到立卷归档。为各乡镇代管办配备了档案柜，把会计资料分门别类进行整理，建立档案。由专人负责，实现了村级财务档案化管理。该县不断加强村级财务管理力度，较好的服务于农村经济，为全县社会主义新农村建设保驾护航。